“秩序之城”托木斯，是战后大荒原第一个建立稳定秩序的城市。它的存在，对于荒原各势力格局的形成有着深远的影响。
长达百年的历史，许多强大的势力都曾对这座城市有过窥视和贪婪，但让人感慨的是，城市历经战火，最后始终掌握在托木斯人的手中。
不过，战乱总会带来些不好的影响，比如集权。
曾经的托木斯，实行的是一种公民大会的民主政体，权利由所有人选举出的五名公民代表—荣誉公民代为行使，每三年一次改选，荣誉公民不得连任。
但是随着争战的加剧，这种松散而缺乏权威的管理形式自然无法应付重重危机，公民大会经过几次改革，不得不将权利一次又一次授予荣誉公民，然后，手握大权的荣誉公民反过来操纵大会，将最高宪章中的三条改写：连任、法令权、军政一体。
托木斯现在的第一公民，就是身兼市长、法规决策委员会主席、各部队最高级指挥长官的库克，无可否认他曾经是一名英雄，但是现在，他是一个名副其实的独裁者。
杨一行清早出发，将近中午的时候，来到了托木斯城外。这里和他见到过的其他城市一样，在外围拥挤着数之不清的流浪者，这些人既是依赖城市生存的可怜者，但同时，城市也需要他们。
托木斯城外的游民数量非常巨大，在杨的视线中，几千顶破旧的帐篷还有矮小的木石搭成的简陋房屋，一字铺开在道路的两边，这里有市场，有交易，它们几乎构成一个巨大的城镇。
鲁夫指点着东南两个方向道：“那边，和那边，都有比这里更多的游民。这些游民已经不能称为游民，他们很多都已经扎根在此地，他们会生产，懂手艺，比城市公民更能吃苦，并且要最少的报酬，所以许多商人都在偷偷雇佣他们。”
“为什么要偷着雇佣？”杨不解问道。
鲁夫摇摇头，苦笑道：“这是公民的特权。托木斯规定商人要优先雇佣公民，甚至具体规定了一些任务必须雇佣公民。至于剩下的那些，自然是又苦又累又危险的工作，公民都不大愿意干，于是可以留给外来者。”
杨点点头，这种规定虽然听起来冷酷无情，但是对于领导者来说，他们最需要考虑的不是人情和道义，而是怎样做才符合自己的利益。
无疑，托木斯的特殊政体已经决定，公民的支持是他们最大的利益。
在城市的入口附近，帐篷和木屋渐渐稀散，离开入口大概一千米的地方，守卫部队拉起噼啪作响的电网，阻拦一切活物的靠近。
这里是治安军的检查处。
鲁夫按照正规程序向治安军递交了进城申请，他经常出入托木斯，和治安军的军官们很熟悉，手续办理的过程异常顺利，他们甚至插了队。
士兵为每个人发放了居留证明，这份证明只能让人在城内逗留五天，时间一到，必须尽快出城，否则被巡逻队抓到的话，直接会被当做嫌疑人关进监狱。
当为杨登记信息时，那位军官看向鲁夫道：“这个人是谁？治安记录上根本没有他的信息，是外来人？”
“是一位远方的朋友，他进城寻找一家叫哈斯乌拉的商行，兄弟你听过这个名字吗？”鲁夫拍着胸脯为杨做了担保。
军官想了想道：“没有，很陌生的名字。很抱歉我不能为你查找资料，你明白我们的规定。”
鲁夫笑道：“当然，我不能为帮朋友而害了另一个朋友，谢谢你的回答，改天请你喝酒。”
军官挥挥手，示意士兵放行，不过在之前，这只队伍的火药武器已经全部被没收，这是托木斯的规定，它容不下任何有可能的犯罪和危险。
当然，这些武器在他们出城时会完好无损地返还。
到了入口处，队伍又停了下来，这里没有检查，但是有比检查更麻烦的事情——进城者会被要求在这里聆听城市的一些重要法令和规矩。
在他们来之前，这里已经聚集了不少人，当达到一个大致数量时，负责人就会再次宣示法令。
杨等人不得不跳下牛背，耐心等待，几个牛骑士低声发着牢骚，旁边的几个陌生人也懊恼地附和着，看来这个不近人情的规定实在是让人讨厌。
忽然，检查处那边传来嘈杂的喧哗声，军官拿着喇叭对着这边大声喊道：“快让人群让开通道，黛儿小姐回来了……”
这时，负责人身边的通话机刺耳地响了起来，他接通信息，果然，里面同样传来了紧急的命令。
“让他们进城，清理通道，马上！”负责人对着士兵挥舞着通话机。
众人听到不用再聆听那些废话，高兴地一窝蜂向城中涌去，士兵们仓促地拉开铁丝网，放他们进入。
托木斯是罕见地没有城墙的大城市，它的防御完全依靠强大的能力者和英勇的野战部队。
“喂，你听到没有，黛儿小姐，是黛儿小姐回城了……”
“什么，真的吗？你没有听错？”
“确实是黛儿小姐，我刚才似乎也看到后面有一列车队……”
年轻的牛骑士们进城后，不急着赶路，反而大声谈论起来。
鲁夫回头训斥道：“嘿，小伙子们，看好你们的宝贝牛，我们现在要去屠宰场。”
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